近日，审计署发布的《国务院关于年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，如一颗重磅炸弹，在财税领域掀起轩然大波。报告中直指税务与海关等部门在税费征管方面存在的诸多问题，尤其是因部门间数据未有效共享，导致惊人的726.6亿元税费流失，引发社会广泛关注。

审计报告揭示了当前税费征管中的三大突出乱象：

（1）征收“过头税费”现象严重。28个省市的税务部门，向631户企业多征收或提前征收耕地占用税、增值税等税费及滞纳金，金额高达331.89亿元。与此同时，14个省市的地方政府，通过不正当手段，如将无偿划拨土地转变为有偿划拨，多收取土地出让收入等共计558.08亿元。这种对企业的过度征收，无疑加重了企业负担，扰乱了正常的财税秩序。

（2）税收优惠政策落实不到位。全国范围内，有2.1万户符合条件的企业，未能及时享受增值税留抵退税、专用设备企业所得税税额抵免等税费优惠，涉及金额高达2806.31亿元。政策的初衷本是为企业减负，激发市场活力，但在执行过程中却大打折扣，使得企业未能真正享受到政策红利。

（3）协同治税机制缺失造成巨额税费流失。截至2025年3月底，税务与海关、财政、自然资源等部门之间，尚未建立起有效的数据共享和利用机制。税务部门内部对涉税数据的关联分析也不够协同，这直接导致自2021年以来，少征企业所得税、耕地占用税等税费达724.23亿元。此外，16个海关单位在进出口商品归类、报价、原产地等审核环节存在漏洞，少征进口环节税或多退出口退税2.37亿元。

当目光聚焦到726亿流失税款的构成时，一条灰色产业链浮出水面——“买单出口”。这种违法行为在2021年钢材出口退税全面取消后，如野草般疯长。

上海静安区法院的一则判决曾震动整个跨境电商行业：J公司通过“买单配票”方式骗取出口退税1130万元。法定代表人崔某被判有期徒刑十四年。该案完整呈现了这条犯罪链条：虚假身份套取出口信息、虚开变票制造合规假象、资金回流完成闭环操作。

“买单出口”在不锈钢行业尤为猖獗。据行业数据显示，2024年我国不锈钢出口量达504.42万吨，创历史新高，同比增加25.6%；出口额却下降12%，单吨均价暴跌30%。量增额降的异常曲线背后，是“买单出口”的影子在游荡。

“业内存在部分出口商利用‘买单出口’，以低价吸引海外客户，导致国内正规出口商压缩利润或放弃海外订单。”一位行业分析师道出其中玄机。更令人震惊的是，不锈钢“买单出口”月度峰值竟达4万多吨。

数据孤岛为这些行为提供了温床。税务与海关系统不互通，企业出口信息在部门间支离破碎，无法拼凑出完整真实的交易图景。

多名出口商反映，即便在相关政策出台后，税务和海关的数据壁垒依然存在。天津、浙江等地的海关在监管过程中，抽查工作松散，对于发现的疑似“买单出口”行为，既不进行处罚，也不深入追查，使得这一违法现象屡禁不止。钢材作为数量巨大、涉案值高的商品，因“买单出口”导致的税收流失数额巨大，极有可能在那700多亿的税费损失中占大头。

案例：2025年7月，辽宁怡亚通电子通讯有限公司收到一张高达4.23亿元的天价罚单。这家公司在没有真实货物交易的情况下，通过虚构出口业务、“买单配票”、虚假结汇等手段骗取出口退税2.12亿元，最终被税务、公安、海关等多部门联合查处。

审计署的这份报告，并非简单的问题披露，其背后释放出国家大力整治税收征管乱象的强烈信号。

报告中多次强调“严格依法治税”“大力整治乱收费”“堵塞制度漏洞”，这表明国家对于财税领域的违法违规行为将采取零容忍态度。未来，对于任何形式的财税乱象，都将严查到底，绝不姑息。

数据不通畅已被明确视为导致税费流失的关键因素。为解决这一问题，“大数据治税”的推进势在必行。通过建立各部门间数据实时共享机制，对涉税数据进行关联分析，将有效压缩偷逃税的空间，让不法分子无处遁形。

随着跨部门数据的逐步打通，瞒报、伪报、“买单出口”等违法行为将更容易被发现。逃税漏税并非一般违规行为，而是严重的犯罪，情节严重者将面临刑事处罚。这将大幅提高违法成本，对潜在的违法者形成强大威慑。